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　　布局性就业矛盾是劳动力市场常态，由多种要素决定，也以多种形式表示 出来。取生齿改变过程和未富先老特征相关的劳动力春秋布局变化，是中国面对布局性 就业矛盾的奇特且显著要素，也该当成为建立中国特色就业理论的次要研究标的目的。本文 操纵中国奇特的数据，展现布局性就业矛盾的存正在、特征和变化趋向。按照劳动力春秋分 布及其相关的人力本钱禀赋特征，本文一个就业婚配的特征化现实或参照框架，并将 其表述为就业婚配度随劳动者春秋增加，呈现从低到高再下降的倒 U 字形曲线。取此相 对照，中国劳动力春秋布局已然呈现近似于 U 字形曲线的分布，这恰好反映告终构性就业 矛盾的中国特色，即老龄化带来的婚配难度。正在阐发布局性就业矛盾的微不雅行为和宏不雅 成果的根本上，本文从劳动力市场婚配现状中提炼政策寄义，并有针对性地提出政策 。

　　最初，城镇分歧劳动者群体的赋闲率具有分化的趋向，也是布局性就业矛盾的表现。借帮多位学者的估算，我们能够揣度并描述出中国城镇天然赋闲率的大致变化幅度和趋向。自 20 世纪 70 年代末以来，城镇劳动力市场起头发育，就业和工资构成逐步转到市场调理。 正在 20 世纪 90 年代后期履历国有企业“减员增效”和“打破铁饭碗”的环境下，城镇查询拜访赋闲率大幅度提高 ，而且取城镇登记赋闲率脱节 ，曲到 2000 年 达到最 高点后才逐步下降（Cai， 2016）。操纵发布的数据，都阳和陆旸（2011）估算得出，中国城镇的天然赋闲率正在 1988— 2009 年期间大约正在 4。05%—4。10% 之间。因为这个估量区间包罗了赋闲率大幅上升的期间，因而也留下了一个伏笔，即天然赋闲率总体上该当具有上升的趋向。曾湘泉和于泳（2006）的估算表白，2002 年之后中国的天然赋闲率正在 4。8%—5。6% 的范畴内波动，同时也发觉有继续上升的趋向。

　　起首，做为劳动力欠缺的一个反映，城镇劳动力市场的岗亭空白率持续提高。正在中国公共就业办事系统中，凡是用“求人倍率”这个目标反映岗亭空白率，即按照城市公共就业办事机构记实的岗亭数取求职人数计较获得的比率。正在人力资本和社会保障部发布的“城市公共就业服 务机构市场供求情况阐发”和“季度旧事发布会”等来历中，能够查阅到一些求人倍率的数据。虽然数据的发布并不系统和完整，可是获得的消息脚以显示，这个目标履历了从低到高并持续攀升的过程，意味着岗亭空白程度不竭提高。从时间序列来看，城市求人倍率正在 2001—2009 年 期间一直小于 1，表白昔时总量就业矛盾居从导地位；自 2010 年第一季度跨越 1 当前，该比率便一直连结提高的势头，例如，2018 年第四时度曾经达到 1。27；新冠疫情暴发之后，该比率逐步向更高程度攀升，例如，2020 年第四时度为 1。52，2021 年第四时度为 1。56，2022年第四时度为 1。46。 正在这之后，虽然尚未发布全国的数据，从部门监测城市的数据来看，求人倍率迄今仍然连结正在很高程度上。

　　起首，应对布局性就业矛盾的底子手段，是拓展、提拔和强化劳动者技术，要求取时俱进地沉塑人力本钱培育模式。一是从儿童晚期成长和学前教育入手，把被证明行之无效的试验项目纳入常规教育要求，强调培育非认知能力。同时，勤奋消弭父母正在户籍身份、就业类型和收入程度上的差 别，对儿童教育获得的影响。二是分步调将学前和（或）高中阶段的部门年限纳入权利教育范畴，普及十二年权利教育，全体提高将来劳动者的受教育年限。三是把提拔大龄及老年劳动者技术和就业顺应力做为公共就业办事内容，帮帮这个群体按照劳动力市场需求急用先学，提高现实劳动参取率。四是成立规范化、常态化、贯穿全生命周期的人力本钱培育机制，正在各个春秋阶段上，以多种形式供给进修和培训机遇。为达到上述方针，要求打破人力本钱培育正在托育取学前教育之间、各级各类教育之间，以及教育取培训之间的政策朋分，加大的财务收入义务，提高人力本钱培育的公共投入程度。五是一“学”定终身、以受教育年限做为人力本钱独一权衡尺度，以及学历、 天分的“羊皮纸效应”大行其道等保守和做法，创制教育、培训、、再培训协同整合的终身 进修系统和社会空气。

　　最初，劳动者报答和家庭收入及福祉，取劳动力市场运转、宏不雅经济波动和手艺变化慎密相关。正在经济高速增加、宏不雅经济不变和就业充实的前提下，劳动者工资和家庭收入都随之增加，平易近生福祉获得持续改善。正在经济增加动能转换的过程中，人工智能引领的手艺前进并导致财产布局变化， 归根结底是通过创制性机制以达到提超出跨越产率的方针，从持久看将有益于提高人平易近福祉。然而，这个过程也意味着布局性就业矛盾加深，由此导致的间接后果，如赋闲、转岗、工资降低、就业非正轨性等，却不应当由劳动者及其家庭来独自承受。换句话说，手艺、产能甚至财产布局虽然该当优胜劣汰和推陈出新，可是，因为劳动力的载体是人，所以这个特殊的要素不克不及采用优胜劣汰的体例看待。因而，轨制上该当隔绝距离创制性取根基平易近生福祉的关系，应对之策是进一步完美社会机制和劳动力市场轨制，确保正在手艺前进提超出跨越产率的过程中，劳动者和居平易近的根基糊口和公共办事获得保障。进一步说，鉴于人工智能及其赋能的数字经济成长，对就业的影响将是全方位的，社会保障系统正在确保兜底的前提下，该当降低对识别机制的依赖，逐渐改变为普惠性的社会福 利轨制。

　　1992 年中国的总和生育率降到 2。1 这个更替程度之下，这成为我国生齿成长一个主要的转机点。按照国际上通行的定义，这意味着中国从此进入低生育阶段。虽然这个标记性变化正在其时并未惹起出格的关心，而且由此必定的后续转机点——生齿达到峰值并进入负增加要到 30 年之后的2022年才发生，它究竟激发了后续若干主要的生齿转机点，从而更为间接地鞭策了中国劳动力市场变化。2000 年，虽然仍然处于劳动春秋生齿继续添加、经济增加充实收成生齿盈利的阶段，但 65 岁及以上生齿比沉（即老龄化率）达到 7%，中国从此进入“老龄化社会”。正在不久后的 2004 年，从沿海地域起头的“平易近工荒”，逐步演变为遍及的劳动力欠缺和通俗劳动者工资上涨现象，标记着中国经济跨过了刘易斯转机点，不再典型地具有“劳动力无限供给”特征（蔡昉，2022）。跟着生齿老龄化进一步成长，分歧统计定义下的劳动力资本也先后达到峰值。例如，15—64 岁劳动春秋生齿和城乡劳动力别离正在 2014 年和 2016 年转入负增加，城镇就业人员的增加也处于盘桓形态。继 2021 年进入“老龄社会”，老龄化率跨越 14。2%，2022 年中国起头进入生齿负增加时代，也意味着劳动春秋生齿和劳动力的数量削减将进一步加速。

　　以天然赋闲率为表示的布局性就业矛盾，表现了人力本钱的供需不合错误称以及劳动力市场功 能的不尽完美。前面提及的经济理论阐发曾经，就业搜索和婚配的过程既有微不雅经济行为根本，又有宏不雅经济集成表示。同样地，布局性就业矛盾同时具有微不雅环节和宏不雅层面的寄义。 从这两个条理进行一些阐发，有帮于我们从本文阐发的中国特色就业矛盾中引申出无益的政策 寄义。

　　雅各布·明瑟已经过人力本钱报答随春秋变化的趋向。他把人力本钱分为学校教育和工做经验两部门，发觉并以统计图展现了一个纪律，人力本钱报答出格是此中工做经验部门，呈现随春秋增加先上升再下降的倒 U 字形轨迹（Mincer，1974）。后续的研究则发觉，教育报答率不只呈现随春秋增加变化的倒 U 字形特征，对收入曲线的外形也能够做出反映（Murphy & Welch， 1990）。詹姆斯·赫克曼更为晚近的研究从区分认知能力和非认知能力着眼，发觉前者具有随春秋增加而递减的趋向（Heckman et al。，2006）。麦肯锡全球研究院的最新研究表白，正在贯穿劳动者终身的人力本钱报答中，学校教育取工做经验大体各占半壁山河。一般来说，对劳动者就业的全生命周期报答来说，受教育年限正在前期的感化更显著，工做经验正在后期阐扬更大感化。虽然这 项研究系从更积极的方面定义“工做经验”，包罗改变工做性质和变换岗亭脚色，可是，这些变化的内涵仍然能够由工做年限这个可怀抱的概念来表现。总而言之，对于青年劳动者来说，人力本钱的相对劣势表现正在较高的受教育年限，对于大龄劳动者来说，人力本钱的相对劣势则正在于工做经验。可见，人力本钱的性质以及婚配程度，正在微不雅上取劳动者的春秋相关，正在宏不雅上则取生齿的春秋布局相关。

　　最初，以充分、完美和融合使用政策东西的思和实践，拓展和统筹宏不雅政策系统。总的政策思是把推进持久增加的手段、实施周期调控的行动取鞭策轨制扶植的无机连系起来。一是宏不雅经济调控方针从对准菲利普斯曲线，即通过实施反周期的政策手段，鞭策宏不雅经济回归充实就业形态，以及鞭策经济增加回归潜正在增加率，转向同时关心和应对贝弗里奇曲线，即丰硕政策东西 箱以应对天然赋闲现象。二是正在应对周期性就业冲击时，货泉政策取财务政策更无效协调使用，出格是借帮财务政策的社会和平易近生保障本能机能，以推进居平易近消费苏醒来共同货泉政策的需求刺激 效应。三是正在轨制扶植方面，立脚于经济政策和社会政策的方针和手段分歧性。一方面，把劳动者做为供给侧的环节要素，通过人力资本合理设置装备摆设的路子，支持高质量成长和合理增加速度。另一方面，通过创制更多更高质量就业，推进实现充实社会流动的成长方针。如许的话，社会福利系统所供给的根基公共办事就不再仅是“福利”，劳动力市场轨制也不再仅是“规制”，而都是推进人的全面 成长的轨制性保障。

　　市场正在资本设置装备摆设中阐扬决定性感化，劳动力市场也非破例。所以，劳动者本身及其家庭仍然是 劳动力市场相关勾当的从体，会对市场信号做出反映。同样，也该当更好阐扬感化，填补市场失灵和供给公共办事。就业、赋闲、劳动参取率、工资及收入，都是宏不雅经济调控的目标，做为劳动力市场从体的劳动者也是各项政策的关心对象。而且，劳动力分歧于其他物质要素，需要来自法令和规制、社会保障网以及相关轨制的更好。因而，会商布局性就业矛盾，测验考试理解相关的政策寄义，需要把微不雅行为和宏不雅方针两个维度连系起来进行。下面，将从劳动者面对的就业挑和入手，从微不雅和宏不雅两个层面提炼相关的寄义。

　　按照结合国生齿统计和预测数据，选择四个年份来察看中国劳动生齿春秋布局的变化趋向和分布特征（图 4）。相互相隔 20 年的这四个年份的选择是成心义的，因此有帮于出成心义的结论。起首，1980 年能够被看做中国生齿盈利元年，从此劳动春秋生齿起头增加，并取依赖型生齿停畅这个特征一道，配合鞭策构成“生之者众、食之者寡”的春秋布局。劳动春秋生齿的春秋分布外形 确为向下倾斜的曲线 年仍然处于生齿盈利收成期，正在劳动春秋生齿占比力着提高的同时，也初步老龄化特征，即 65 岁及以上生齿比沉达到 7%，正正在逾越国际的老龄化社会门槛。再次，到 2020 年，劳动春秋生齿曾经多年处于削减过程，总生齿也接近于达到峰值；而且，因为老龄化率已达 14。2%，曾经逾越老龄社会门槛，春秋分布曲线变得较着平展。最初， 按照对 2040 年的生齿预测，一方面，老龄化进入更深阶段，大龄劳动力比沉进一步提高；另一方面， 虽然少子化程度加深，但青年劳动力仍占一个不容忽略的比沉。即便不克不及说一个严酷意义的 U 字 形曲线曾经构成，但迄今察看到的这个最接近于 U 字形的劳动春秋生齿分布，正在理论上和统计上都 是成心义的。

　　这方面的一些开创性研究，刚好正在于添加劳动者技术供给和岗亭技术要求皆为异质性的假设 （例如 Albrecht & Vroman，2002）。正在既有模子中引入人力本钱阐发后，搜索和婚配的沉心便聚焦于技术的供给和需求，以及正在劳动力市场上若何实现婚配的问题。于是，我们有需要沉温晚期人力本钱研究的主要发觉，将其取搜索和婚配模子连系起来理解。现实上，这种做法让我们认识到一些特征化现实，从中获得无益的。例如，人力本钱禀赋为劳动者带来报答是有前提的，劳动力市场搜索和婚配刚好就是创制这种前提的过程。

　　生齿春秋布局及其相对应的人力本钱禀赋布局，无疑会影响手艺立异和使用的标的目的。因为生齿老龄化导致两头春秋劳动力欠缺，又因为两头春秋劳动者的技术更方向于手工操做型，因而，正在更依赖两头春秋劳动力的工做范畴，旨正在替代庖动力的从动化立异和使用愈加较着。连系人力本钱报答的倒 U 字形曲线，能够得出一个关于就业搜索和婚配的主要结论：正在劳动力的春秋分布取人力本钱禀赋之间，存正在着一个“倒 U 字形曲线”，最佳组合发生正在两头春秋阶段。或者说，两头春秋劳动者所具有的技术组合，更容易达到人力本钱的需求，从而取得抱负的婚配效率。而且，这个婚配效率的分布外形是内生或彼此影响的，即正在老龄化过程中，两头春秋劳动力欠缺使得取这个春秋 段相对应的岗亭率先被从动化，而正在部门保守岗亭被的同时，新创制的岗亭对技术要求更高。 诱致的人力本钱需求取固有的人力本钱禀赋正在这个春秋段相遇，既会发生布局性就业坚苦，也会以更高的人力本钱报答反映婚配效率。

　　生齿的全生命周期，可分为做为就业生齿扶养或赡养对象的阶段（儿童和老年人）、为就业堆集人力本钱的阶段（接管教育生齿）以及劳动就业阶段（创业者和劳动力）。因而，无论从数量及其增加来看，仍是从布局及其变化来看，生齿都是影响劳动力供给的根本性要素和持久变量。以生育率下降为驱动力、以少子化和老龄化为表示特征的生齿改变，必然从头塑制劳动力市场款式，进而改变就业的次要矛盾。以来，中国正在创制了经济高速成长、社会持久不变奇不雅的同时，也履历了完整且快速的生齿改变，既遵照了一般纪律，也凸显了本身特色，响应改变了劳动力市排场孔和就业次要矛盾。按照环节转机点及其对应的标记性阶段，我们能够把生齿改变过程取就业矛盾转换过程连系起来做一简练的论述。

　　以上述文献的理论和经验发觉为根本，能够连系中国的现实有针对性地插手中国的奇特要素，使这个关于正在就业搜索和婚配过程中，劳动力春秋布局取婚配程度遵照“倒 U 字形曲线” 轨迹的更具经验根本。例如，正在较低和较高的春秋段上，劳动者的人力本钱别离具有相对劣势和相对劣势，这是一个一般纪律的表述。把中国劳动者的生齿改变特征及其对人力本钱禀赋的影响考虑进来，这个纪律性表述的合便愈加较着。起首，中国生齿教育禀赋的春秋分布特征，即劳动者春秋越大 ，受教育年限越低（Cai，2016），使青年劳动者受教育程度较高、 工做经验较着不脚的特征更趋较着。其次，中国的大龄或老年劳动者特有的布景要素表白，他们平均受教育程度低于青年劳动者的程度愈加较着。出格是，他们中占比越来越大的部门是进城农人工，既有受教育年限不脚的弱势，工做经验丰硕的劣势也不显著。可见，对中国劳动力市场来说，“一老一小”的人力本钱的弱势更较着，取需求的缺口也更大，两头春秋劳动者的 人力本钱劣势则更较着。既然正在中国的语境下，天然也更富有现实针对性和政策寄义，有帮于为处理中国布局性就业矛盾供给理论指点。

　　可见，就业率具有同时展现两种劳动力市场形态即赋闲率和劳动参取率的长处。因为青年 劳动者面对的就业坚苦往往表示为青年赋闲率升高，而大龄劳动者面对的就业坚苦往往表示为 劳动参取率降低，因而，就业率抓住了中国劳动力市场“一老一小”布局性就业矛盾的环节消息。 如图 3 所示，跟着青年劳动春秋生齿接踵从学校结业，进而降服进入劳动力市场的妨碍，就业率 逐步获得提高，正在达到峰值后就业率转而下降。从这个就业率的倒 U 字形曲线中，能够看到两个值得留意的特点。其一，取劳动经济学一般定义的“黄金春秋”（25—59 岁）比拟，中国城镇就业者富有合作力的春秋持续时间较短。出格是女性，正在 50—54 岁春秋段时，就业率即曾经大幅度下降。其二，就业率的倒 U 字形曲线具体表示为，一方面是青年群体的高赋闲率，另一方面是大龄群体的低劳动参取率。例如，正在 2025 年 4 月份这个时点上，取不包含正在校生的 16—24 岁劳动力 15。8% 的赋闲率，以及 25—29 岁劳动力 7。1% 的赋闲率比拟，30—59 岁劳动力的赋闲率仅为 4。0%。

　　起首，劳动者及其家庭是人力本钱投资的从体。正在所有导致布局性就业矛盾的缘由中，人力本钱供需不合错误称最间接对应着劳动力市场从体，而人力本钱供给或技术培育涉及的就是劳动者本身。正在人工智能性冲破并赋能数字经济成长的前提下，人力本钱仍然是劳动者正在就业中连结合作力的法宝。可是，因为新手艺的特点对就业市场发生了严沉影响，人力本钱培育也面对 着一系列严沉挑和。此中最大的挑和就正在于：人力本钱的合作不再次要发生正在分歧劳动者之间， 而更多发生正在人类智能取人工智能之间。因而，只要教育和培训愈加着眼于培育人类劳动力的奇特能力、劳动力市场出力开辟人类人力本钱的相对劣势，劳动者技术才能正在扬长避短中立于不败之地。

　　察看城镇总体查询拜访赋闲率、16—24 岁青年赋闲率以及估算的天然赋闲率（5。06%）趋向和相 互关系（图 2），有帮于我们理解城镇劳动力市场变化及其背后的逻辑和驱动力。跟着新冠疫情后经济苏醒，城镇总体赋闲率于 2023 岁首年月起头降低，取此同时，16—24 岁青年赋闲率并未随之下降 ，反 而大幅度攀升 。 正在 2023 年 6 月两个目标之间构成最大反差 ，城镇总体 赋闲率为 5。2%，青年赋闲率高达 21。3%。正在 2023 年 7—11 月青年赋闲率暂停发布期间，城镇总体赋闲率按照回弃世然赋闲率的标的目的继续下行。正在 2023 年 12 月国度统计局按照新口径（不再包含正在校 生）从头发布青年赋闲率后，城镇总体赋闲率随青年赋闲率一路下降，申明口径变化发生了压 低城镇各类人群赋闲率的结果。然而，城镇赋闲率总体呈现高于以往估算的天然赋闲率的趋向，这不该被看做是周期性赋闲的沉归，而是反映出一个合适逻辑的现象：改过冠疫情后经济 苏醒和劳动力市场情况一般化以来，无论是成年赋闲率取青年赋闲率的分化，仍是新口径下赋闲率的趋向性程度，都显示并表白，中国城镇天然赋闲率较此前有所提高，标记着布局性就业 矛盾的加剧。

　　本文着眼于从生齿春秋布局变化的角度描述和认识布局性就业矛盾。正在第二部门，次要从岗亭空白率和赋闲率之间关系的变化，展现劳动力市场布局性矛盾的表示，做为本文拟研究问题的布景和针对性。正在第三部门，一方面，以经济学界已有的研究发觉，为本文拟提出的性论点进行理论铺垫；另一方面，连系中国劳动就业范畴的现实，对劳动春秋生齿取劳动力市场婚配度之间的关系做出描述和理论注释。这种关系基于人力本钱的春秋分布特征而构成，呈现就业婚配度随劳动者春秋增加先提高再迟缓下降的轨迹，能够用一条倒U字形曲线描绘。正在第四部门，操纵中国的相关数据对上述做出描述性的论证和查验。第五部门从微不雅和宏不雅两个视角进一步察看布局性就业矛盾，上述的政策寄义。第六部门归纳综合本文的焦点不雅 点，并提出若干具有操做性的政策。

　　中国快速发生并发生深远影响的生齿改变，不只改变了少年儿童生齿、劳动春秋生齿和老年生齿之间的比例关系，也改变了劳动春秋生齿的春秋分布。这个春秋款式同劳动力市场的人力本钱需求分布（倒 U 字形曲线）构成一种不合错误称的关系，正在劳动力市场上表示为布局性就业矛盾。居于次要地位的这种就业矛盾，既有微不雅行为的根本又有宏不雅后果的表示。中国生齿春秋变化的这种新款式，一方面，对包罗人工智能正在内的各类科技立异，甚至替代就业的从动化发生需求，另一方 面，也正在必然期间内因加快了人力本钱折旧，从而弱化了劳动者应对冲击的能力。然而，手艺立异具有的就业性质，必定了手艺替代就业并不是布局性矛盾的处理方案，反而因削减劳动力需求 而预期强化就业坚苦，以至可能制制出一个近似无解的轮回，表示为特定的劳动者春秋布局诱致发生就业替代的手艺使用，这种就业替代反过来又强化布局性就业矛盾。打破这个逻辑悖论和现实难题，要求进行恰当的政策干涉。本文的阐发，曾经为提出有针对性的政策供给了理论储蓄和 经验根本。下面，我们立脚于构成新的和范式框架，以改变行为激励和沉塑轨制为着眼点，概要申明若干紧迫的政策调整和轨制扶植使命。

　　正在 20 世纪 70 年代末和 80 年代初即的起步阶段，中国国情的次要特征和一般表述是生齿浩繁和劳动力丰硕。例如，1980 年地方正在以“”的形式提出“只生一个孩子”的打算生育政策时，出格强调了节制生齿增加的企图之一是缓解就业坚苦。其时的预测及判断是，正在 30 年之内不必担忧劳动力不脚的问题，40 年之内不必担忧老龄化的问题。随后的经济社会成长和打算生育政策实施成效，较着加速了中国生齿改变的历程，特别是通过劳动春秋生齿的数量增加和比沉提高，大规模添加劳动力供给并改善劳动者本质，生齿改变发生了有益于经济增加的积极结果，这被经济学家称为生齿盈利，并正在国表里学术界进行了充实会商（Cai，2016； Wang & Mason， 2008）。

　　做为一个阐发框架，贝弗里奇曲线指出正在岗亭空白率取赋闲率之间存正在着负相关关系。当一种使前者降低尔后者提高的冲击发生时，劳动力市场形态表示为周期性赋闲；脱节这种非平衡形态则意味着回归充实就业形态。可是，劳动力市场变化并非只正在两者之间扭捏，而是还会呈现两者同时提高的景象，这意味着充实就业将正在更高的天然赋闲程度上才能达到。正在良多环境下，宏不雅经济冲击导致的周期性赋闲及其持续时间，是天然赋闲率提高或布局性就业矛盾加剧的一个最容易察看的缘由。现实上，宏不雅经济学家会商冲击的持续性影响或“磁畅效应”，就包罗如许一种情景：周期性赋闲冲击之后，劳动力市场可能处于一个更高的天然赋闲率常态。例如，布兰查德等人 （Blanchard et al。，2015）对 20 个国度 50 年数据的阐发表白，通货膨缩率取赋闲率之间的此消彼长关系发生了一些变化，即菲利普斯曲线变得更平缓（斜率减小）了。这意味着，以通货膨缩率取赋闲率的衡量选择为根据并做为杠杆的保守宏不雅经济政策手段的无效性降低了，政策思需要转向更多因应布局性要素。

　　这个关于岗亭搜索和婚配的阐发框架，对劳动经济学和宏不雅经济学做出具无方意义上的贡献，包罗为察看劳动力市场供给流量阐发方式，为认识宏不雅经济成果供给的微不雅阐发根本， 为理解贝弗里奇曲线供给行为根据等。该模子也遭到一些，出格是被认为过于简单，忽略了一些不该脱漏的要素。例如，市场搜索中劳动者技术的同质性假设，以及岗亭技术要求的同质性假设，使得该模子的注释力和政策使用遭到。不外，好正在这个框架本身是的，完全能够包涵需要的弥补。下面，我们回首有代表性的相关文献，调查人力本钱要素一经被纳入该模子，能够发生哪些新的发觉，正在何种程度上促进人们对劳动力市场的认识。

　　凡是被用来做为人力本钱代办署理目标的受教育年限，并不是人力本钱本身，以至也不是好的人力本钱怀抱。正在诸多人力本钱形态中，取操做能力和认知能力比拟，还有一些更能显示人类奇特优胜地位的能力，而且正在立异、创业和就业中的感化越来越主要。其一，取共情力、同理心、情商、沟通 力、带领力、协做力等相关的能力。其二，涉及那些从未或者难以记实下来，而且往往不克不及间接教授的“现性学问”的能力。其三，来自可以或许恰到好处地融合、感情取经验的“实践聪慧”的能力。这类能力大多能够纳入非认知能力这个范畴，属于更富有人类奇特属性、面临人工智能具有相对劣势 的技术。这类能力凡是要求从更早的生命阶段起头培育，并正在全生命周期中不竭开辟和，并以此帮帮取认知能力相关的技术得以更新，避免后者过早过快贬值（Heckman et al。，2006）。这意味着教育的外部性愈益显著，对人进行投资的社会效益提高，正在教育投入总规模需要不竭扩大的同时，该当承担更大的收入义务。

　　正在任何劳动力市场，布局性就业矛盾的存正在皆空费时日，素质上是一个市场婚配中无所不正在的摩擦现象。正在搜索和婚配理论从导劳动力市场阐发之前，宏不雅经济学对于就业问题，次要着沉于劳动力供给取需求以及价钱（工资）取数量（如赋闲）的关系研究。以戴尔·莫滕森和克里斯托弗·皮萨里德斯（Mortensen & Pissarides，2011）为代表的“搜索和婚配市场理论”，采用流量阐发的方式，以就业搜索和婚配过程定义劳动力市场行为和成果。正在这个注释框架中，劳动者和雇从做为当事人，通过彼此搜索、相遇和讨价还价告竣平衡或实现婚配。因为两边均缺乏充实消息，彼此会面也常因各类要素而受阻，由此便发生摩擦和冲突，从而正在劳动力市场上发生分歧的婚配表示。 从微不雅行为上看，劳动者寻职和雇从聘请的强度、动机和迫切性，都正在或大或小的程度上表现正在劳动力市场行为和策略上，影响当事两边的博弈成果。从流量阐发意义上看，这个搜索可能构成就业或赋闲、参取或退出劳动力市场、进入或退出赋闲形态等成果。从宏不雅经济角度来看，上述行为 和过程最终表示为岗亭创制、岗亭、岗亭空白，进而由布局性和摩擦性要素形成的天然赋闲现象及其他表示。

　　20 世纪 90 年代后期，中国城镇劳动力市场了严沉冲击，赋闲率和率达到空前的高度，曲到 21 世纪第一个十年的前段，宏不雅经济尚未回到充实就业轨道上，以周期性赋闲为从的城镇查询拜访赋闲率连结正在较高的程度。也就是说，城镇劳动力市场的充实就业常态，始于 21 世纪的第二个 十年，很快地，即正在这个十年的后期，天然赋闲率便逐步有所提高。而且，正在新冠疫情期间的高周期性赋闲事后，天然赋闲率这个提高趋向得以继续。可见，若是按照图 1 所示那样，分分歧时间段来察看求人倍率取赋闲率之间的关系，无论从静态看仍是从动态看，都能够看到负相关性以及配合提高的趋向。这也申明，中国经济正在跨过刘易斯转机点和终结二元经济成长阶段之后，必然面临着就业次要矛盾从总量性到布局性的改变。

　　操纵中国分劳动春秋生齿的城镇就业率数据，很容易画出如许一条倒 U 字形曲线）。对于本文的目标来说，因为就业率是一个消息相对充实的目标，所以能够说图 3 以描述性统计体例，无缺地描绘了关于春秋布局取就业婚配度的理论关系。正在劳动经济统计中，根据生齿范畴从大到小 的挨次，有如许几个顺次包涵和彼此联系关系的生齿群体。一是劳动春秋生齿，系做为具有潜正在劳动就 业能力的生齿群体。图 3 利用的口径是 16—69 岁。二是经济勾当生齿，系劳动春秋生齿中有就业志愿的生齿，其占劳动春秋生齿的比沉即为劳动参取率。三是就业生齿，系经济勾当生齿取赋闲生齿之差，其占劳动春秋生齿的比沉即为就业率，响应地，赋闲生齿占经济勾当生齿的比沉则为失 业率。

　　劳动春秋生齿的这种 U 字形春秋分布，取劳动力市场婚配对人力本钱要求的倒 U 字形曲线之间，便构成了一个间接的反差。也就是说，正在理论上具有对人力本钱最高要求，从而可能具有最高市场报答率的两头春秋段上，恰好对应着数量相对不脚的生齿规模。毋宁说，从现正在起头的 10— 20 年期间，中国城镇就业正益处于人力本钱供需不合错误称的情况，这种款式将从禀赋层面限制劳动力市场所理婚配以及人力资本无效设置装备摆设。这种预期也能够用以往的经验，即求人倍率的变化趋向进行印证。城镇劳动力市场求人倍率这个目标，正在必然程度上能够反映就业婚配度。也就是说，劳动力需求大于劳动力供给的程度，代表着更严沉的布局性就业矛盾。从研究的角度来说，若是具有 时间序列且分春秋组的求人倍率数据，便能够挖掘一些趋向性变化特征。如图 5 所示，我们确实获得了如许一组需要的数据。虽然可得数据的时间跨度较小，鉴于其笼盖了几个最主要的转机点，也脚以帮帮描述中国城镇劳动力市排场对的矛盾，即就业婚配的春秋要求同现实春秋分布之间的不 对称性，从而为前述结论供给进一步的论据。

　　若是把市场婚配效率取人力本钱之间的关系推导出来，并正在中国经验中获得验证的“倒 U 字形 曲线”，当做一个就业婚配度的参照系的话，正在良多景象下，现实中的劳动力春秋分布取之并不相吻合，这成为实现优良就业婚配的一个现实难题。按照生齿改变的特征能够揣度，正在生齿改变的很低阶段上，劳动春秋生齿的春秋分布更接近于一个从高到低、斜率为负的下行曲线；正在生齿改变的很高阶段上，劳动春秋生齿的春秋分布更接近于一个从低到高、斜率为正的上行曲线；而正在这两种极端的景象之间，正在生齿改变的特定阶段上，劳动春秋生齿的春秋分布则相对平展，以至可能接近于一个 U 字形曲线。

　　其次，城镇就业的求人倍率取城镇查询拜访赋闲率具有同步提高的趋向。贝弗里奇曲线着眼于从静态角度，岗亭空白率取赋闲率之间反向变化特征或负相关关系。鉴于做雷同的察看需要满脚两个目标正在统一时点较多察看值的数据要求，对中国来说，求人倍率和查询拜访赋闲率数据发布的系统性和持续性，尚无法间接帮帮我们察看到两者之间的显著关系。可是，正在时间持续性上或从动态上看，仍然能够发觉值得留意的特征。如图 1 所示，跟着时间的变化，岗亭空白率和赋闲率具有正在更高上相遇的倾向，这就是贝弗里奇曲线趋于向左上方挪动。从理论上说，取之对应的该当是天然赋闲率逐步提高，这也确实获得了研究（都阳和陆旸，2011；曾湘泉和于泳，2006；都阳和张 翕，2022）。

　　中国社科院学部委员蔡昉加入新经济学家智库研讨会材料图。本文来历：《经济研究》2025年第6期。

　　中国履历了人类汗青上最大规模和最敏捷的生齿改变，创制并收成了极为显著的生齿盈利。 此次要是通过劳动力市场相关，更好地设置装备摆设劳动力资本达到的（如蔡昉，2017；Bosworth & Col⁃ lins，2008）。取此同时，做为这个过程的成果，老龄化及其未富先老的特殊表示，也给劳动力市场 带来新的挑和。中国面对的布局性就业矛盾加剧，一个主要且奇特的要素即是生齿变化，具体表现正在劳动力春秋布局的趋向性特征中。因为这个缘由，中国城镇就业面临的布局性矛盾，既是亟待处理的现实问题，也是需要持久应对的严峻挑和。这种需要持久应对的问题性质，一般经验和国情特点的阐发框架。

　　都阳和张翕（2022）更新的估量，证了然中国城镇天然赋闲率的提高。估 计成果显示，正在 2017—2022 年期间，中国城镇的天然赋闲率正在 5。06%摆布。简直，2010 年当前，城镇查询拜访赋闲率一度连结不变 ，根基不曾显著 偏离天然赋闲率 ，曲到新冠疫情冲击到就业 。 正在新冠疫情期间的 2020 年 2 月到 2022 岁尾 ，绝大大都月份查询拜访赋闲率都显著高于天然赋闲率程度，反映了蒙受的周期性赋闲冲击 。 疫情后宏不雅经济逐步苏醒 ，也同时 向充实就业形态回归 。 然而 ，就业数据起头表示出较大的复杂性 ，需要 做出需要的注释 ，以便理解变化了的性质及其政策寄义。

　　从理论上看，分歧的经济学分支学科把沉点放正在就业的分歧层面或侧面。例如，成长经济学关心的是劳动力无限供给前提下，若何充实操纵劳动力资本，以逾越残剩劳动力消逝的刘易斯转机点（Lewis，1954；蔡昉，2022）。宏不雅经济学关心的是若何操纵政策东西熨平经济周期，推进经济增加回归至充实就业的轨道。劳动经济学则切磋劳动者取雇从若何通过彼此搜索，实现劳动力市场的婚配。从实践中来看，中国曾经履历了完整的刘易斯 二元经济成长过程，劳动力无限供给特征逐步淡化甚至消逝。从全体上判断，中国不再面临取劳动力供给相关的就业总量矛盾，也应对了宏不雅经济对劳动力市场的冲击，正在新冠疫情后实现了经济苏醒，消弭了周期性赋闲现象。 取此同时 ，由劳动力供需婚配问题形成的布局性就业矛盾日益凸显，成为劳动力市场的次要矛盾。

　　中国面对的布局性就业矛盾加剧，诚然是手艺前进、财产布局变化、体系体例机制妨碍以及生齿改变的必然成果和分析反映。取此同时，中国经济也履历了包罗新冠疫情这种要素导致的周期性冲击，劳动力市场也呈现某种程度的“磁畅效应”。因而，把布局性就业矛盾加剧的持久要素和周期要素连系考查，一方面，能够供给一个无益的案例，对贝弗里奇曲线的寄义进行丰硕；另一方面，能够找到一个量化的目标，对劳动力市场形态和趋向做出分歧性的描述。

　　正在劳动经济学中，天然赋闲或“非加快通货膨缩的赋闲率”（non-accelerating inflation rate of un-employment，NAIRU）相关理论，针对的恰是布局性和摩擦性就业矛盾。正在手艺敏捷变化，出格是人工智能鞭策数字经济成长的前提下，岗亭取岗亭创制、劳动力的从头设置装备摆设、人力本钱的供需婚配，以及布局性和摩擦性赋闲等，也成为相关范畴的抢手话题（如 Albrecht & Vroman，2002）。此外，学术界对中国劳动力市场布局性矛盾的关心日益加强，发生诸多研究（如蔡昉，2024；周敏 丹，2021）。归纳综合来说，形成中国城镇就业中布局性矛盾的次要要素，包罗以从动化替代岗亭为特征的手艺变化、新冠疫情冲击形成的“磁畅效应”（hysteresis effect）、生齿改变导致劳动力布局的变化等（蔡昉，2024）。比拟之下，关于生齿要素正在构成布局性就业矛盾中的感化和机制，学术界的会商尚未构成应有的热度。

　　图 5 中数据的时间跨度虽然无限，仍可提炼出几个成心义的特点。一是这期间刚好履历了劳动力从无限供给到呈现欠缺的主要转机。例如，正在 2004 年前后中国经济送来刘易斯转机点（蔡昉， 2022），2010 年后分歧口径的劳动力资本纷纷达到峰值，求人倍率从小于 1 到接近甚至跨越 1，意味 着就业矛盾从总量性到布局性的改变。二是 16—24 岁青年劳动者履历了从晚期做为最受欢送的新成长劳动力，到技术劣势渐趋相对弱化的过程。三是 25—34 岁这个更接近两头春秋的青年劳动者群体，一直遭到劳动力市场的欢送，该组的求人倍率最早跨过以 1 为基准的供求关系门槛，并一直连结正在高于其他组的。四是 45 岁及以上的大龄劳动者只是正在方才呈现劳动力欠缺的时候， 呈现过相对高的求人倍率，此后再次相对降低。从图中数据的截止期间即 2014 年这一年的款式来 看，25—34 岁两头春秋组劳动者具有最高的求人倍率，35—44 岁组的中年劳动者次之，随后是 16— 24 岁春秋组的青年劳动者，45 岁及以上大龄劳动者的求人倍率最低。能够说，图 5 以分春秋组的横 截面数据表达了市场婚配取春秋分布的关系。

　　其次，正在布局性要素成为就业次要矛盾的环境下，需要以就业优先充分、完美和实施财产政策。一是正在面临人工智能赋能数字经济以及其他手艺使用带来的就业挑和时，采纳以子之矛、攻子之盾的策略，即指导人工智能等新手艺的使用，出力加强劳动者的能力，改良工做绩效和小我出产率，同时避免构成过度替代就业的倾向，同时着眼于提高产物和办事质量，改善消费者体验。二是正在提超出跨越产率的前提下，通过延长出产和办事链条，扩展资本设置装备摆设空间，添加对人力本钱和人力资本的需求，添加就业数量和提高就业质量。三是树立新生齿盈利，通过成长银发经济、照护 经济、人力本钱培育财产以及广义“生齿经济”，从供给侧和需求侧同时发力破解老龄化和未富先老难题，构成新的经济增加点。四是正在各项国度计谋和宏不雅经济政策的协同中，以破解布局性就业矛盾为沉点，完美和充分财产政策东西，把就业优先落实到实践中。解铃还须系铃人。把生齿趋向性特征为经济成长新劣势，以新人力本钱和新生齿盈利赋能新质出产力，环节正在于构成老龄化布景下的财产政策新版本。

　　为了给本文拟提出的理论做好需要的逻辑铺垫，有需要正在这里及时插入两点申明。其一，虽然劳动者技术的两个构成部门，即受教育程度和工做年限随春秋变化的轨迹不会完全分歧，也就是说，学校教育报答率和工做经验报答率的峰值和转机点不会落正在统一处，然而，对于包络了两种技术情景的总人力本钱报答率，假设其遵照一个倒 U 字形曲线轨迹，并正在某个两头春秋上达到峰值，不会减弱理论的逻辑和现实根本。其二，既然人力本钱报答率是劳动力市场对劳动者技术 做出的客不雅估价，取其他替代选择比拟来说，把这个目标做为劳动力市场婚配度的一个显示性和代目标，既合理也需要。因而，对应于春秋分布，人力本钱报答的变更轨迹为倒 U 字形曲线，即为 劳动力市场婚配的倒 U 字形曲线。

　　布局性就业矛盾缘于多种要素，也以分歧形式表示出来（蔡昉，2024）。因而，凡是没有一种目标可以或许既此类现象的素质和特征，又反映它所达到的程度。然而，出于研究和政策企图，我们仍然需要有如许的目标，哪怕只是近似地描述劳动力市场的雷同性质，非此则晦气于政策寄义，出台对症的应对办法。正在宏不雅经济学和劳动经济学来看，天然赋闲或布局性赋闲现象是一种劳动力市场常态，表示为岗亭空白率和赋闲率两种现象同时存正在。这虽然仅限于布局性就业矛盾的一个侧面，但可以或许描述这种现象的目标不失为一种显示性或代目标，亦可用来布局性就业矛盾的一般趋向。因而，做出布局性就业矛盾能否加剧的判断，起首要看劳动力市场上岗亭空白率和赋闲率能否同时提高。响应地，贝弗里奇曲线通过阐释周期性和布局性两种劳动力市场形态的关系，为我们理解、判断以及从政策上应对相关就业坚苦供给了可供自创的理论东西（拜见 Elsby et al。，2005； Rodenburg，2010）。